Виды туристских организаций по функциональным признакам

Тема 4.9. Виды туристских организаций.

Туристские организации – это 1) различные коммерческие и некоммерческие учреждения (фирмы, бюро, агентства и т.п.), обеспечивающие подготовку и проведение туристских путешествий; 2) ассоциации, союзы и др. объединения, способствующие развитию туризма на национальном и международном уровнях; 3) правительственные учреждения, определяющие государственную политику в области туризма; 4) межгосударственные объединения, содействующие туристскому движению.

Различают 3 основные группы туристских организаций, обслуживающих туристов: имеющие собственные либо арендованные средства туристского обслуживания (гостиницы, рестораны, транспорт и пр.) и предлагающие потребителям комплекс услуг (так называемые туроператоры); посреднические – предлагающие услуги других туристских и нетуристских (например, транспортных) организаций, то есть комплектующие отдельные услуги (так называемые турагенты); клубы и другие объединения любителей туризма, то есть объединения потребителей туристских услуг (как правило, общественные некоммерческие организации, существующие на членские взносы, ассигнования из общественных фондов, пожертвования частных лиц, иногда на средства от собственных коммерческих мероприятий).

Квартальнов считает, что туристские организации можно классифицировать по следующим признакам:

· национально-территориальному: международные, региональные и национальные организации. Их деятельность имеет всемирный, региональный и национальный характер;

· общественно-государственному: правительственные, общественные, частные;

· по виду деятельности: регулирующие, поставщики, рыночные агенты, разработчики, консультанты, проектные организации, обучающие организации, издатели, профессиональные ассоциации, торговые и потребительские организации;

· по сфере деятельности: транспортные (авиационные, автобусные, железнодорожные, автомобильные и круизные), туристские агенты, туроператоры, локальные профсоюзы.

Туристские предприятия представляют собой третий важный компонент, создающий туристское предложение внутри подсистемы «объект туризма». В туристской отрасли функционируют различные туристские предприятия. Одни из них предоставляют клиентам исключительно туристские услуги, а для других туризм – это одно из нескольких второстепенных направлений их коммерческой деятельности. Предприятия, существующие только за счёт туризма, называются туристскими предприятиями сферы первичных услуг, а предприятия, получающие доходы не только от туристской деятельности, – туристскими предприятиями сферы вторичных услуг. Таким образом, услуги первых предприятий служат исключительно туризму и составляют основу его существования, а услуги второй группы предприятий удовлетворяют лишь некоторую часть туристского спроса, так как туризм для них – лишь один из многих источников существования и их услугами пользуются не только туристы.

Следует иметь в виду, что некоторые туристские предприятия в зависимости от выполняемых ими функций одновременно принадлежат и к одной, и к другой категории. Например, туристские гостиницы и туристские бюро всегда оказывают только первичные туристские услуги, а ресторан или кафе в санатории или в доме отдыха – это предприятия первичных услуг, но такие же рестораны и кафе в городе уже не являются непосредственно туристскими предприятиями, поскольку выполняют вторичную туристскую функцию. Классификация туристских предприятий показана на рис. 1.

В основе приведённой классификации лежат такие признаки, как общность спроса клиентов, функциональная роль предприятий в системе туризма, объем и удельный вес предлагаемых ими туристских услуг.

Источник

Туризм в РФ: правовое регулирование

Понятие и виды туристских организаций

В специальной литературе вопросам деятельности отдельных видов туристских организаций (прежде всего туроператоров и турагентов) уделяется значительное внимание. При этом степень разработанности общих категорий (понятие туристских организаций, их классификация) недостаточна.

В общем смысле туристские организации — это юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с производством и предоставлением различных туристских услуг, среди которых специалисты называют:

Можно сделать вывод, что организации, предоставляющие туристам перечисленные выше услуги (по отдельности или в комплексе), с определенной долей условности являются туристскими.

Статья 1 Закона об основах туристской деятельности к туристской индустрии, кроме гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, относит:

В 2007 г. понятийный аппарат упоминаемого базового закона о туризме был дополнен следующими определениями:

Указанные дефиниции позволяют конкретизировать основные направления деятельности некоторых туристских организаций.

Туристская услуга доводится до потребителя множеством способов, напрямую или через посредников.

Производителями туристских услуг являются компании, обеспечивающие перевозку туристов различными видами транспорта, гостиницы, развлекательные парки, экскурсионные бюро и т.д. При непосредственной реализации туристской услуги заключается договор об оказании услуг определенного вида: авиаперевозки, железнодорожной или автомобильной перевозки, гостиничных, экскурсионных услуг и др.

Эти договоры регулируются нормами гл. 39 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей общие положения, касающиеся договоров оказания услуг, а также иных глав Гражданского кодекса РФ, включающими положения об отдельных видах услуг (например, перевозки), а также подзаконными нормативными актами (к ним можно отнести Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, Правила оказания услуг общественного питания и др.).

Однако туристские услуги чаще приобретаются через посредников — туроператоров и турагентов. Связано это с тем, что взаимодействие с данными организациями освобождает туриста от необходимости вступать в отношения со множеством производителей отдельных туристских услуг.

Статья 10 Закона об основах туристской деятельности предусматривает, что реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных законом, — между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком.

Читайте также:  Признаки созревания семян у цветочно декоративных растений

Таким образом, основным субъектом договора туристского обслуживания является туроператор. Турагент может выступать в таком качестве только при соблюдении определенных условий.

Базовый закон о туризме определяет туроператора и турагента через понятия туроператорской и турагентской деятельности.

Туроператор — юридическое лицо, осуществляющее деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта; турагент — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по продвижению и реализации туристского продукта.

В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Следовательно, туристские фирмы могут быть как коммерческими, так и некоммерческими организациями. При этом законодатель не устанавливает каких-либо требований к организационно-правовой форме туристских организаций.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица только в качестве турагента. Данное положение является новеллой в законодательстве и связано с установлением особенностей осуществления туроператорской и турагентской деятельности.

Поскольку ведущую роль в сфере туризма играют туроператоры, рассмотрим эту категорию более подробно. Данный вид туристской организации часто называют оптовым покупателем туристских услуг.

В.А. Квартальнов предлагает следующее определение туроператора: туристское предприятие (организация), которое занимается разработкой туристских маршрутов и комплектацией туров, обеспечивает их функционирование, организует рекламу, рассчитывает в соответствии с действующими нормативами и утверждает в установленном порядке цены на туры по эти маршрутам; продает туры турагентам для выпуска и реализации путевок по своим лицензиям. Отметим, что в данной дефиниции с юридической точки зрения не совсем правильно отождествляются понятия «предприятие» и «организация». Кроме того, в настоящее время лицензирование деятельности туроператоров отменено.

По-иному выглядит определение, сформулированное в юридической литературе. Туроператор выступает как предприятие, которое в обособленных организационных рамках в целях удовлетворения туристских и связанных с ними потребностей осуществляет свою деятельность посредством соединения чужих услуг в своеобразную комбинацию с последующим их предложением на рынке от своего имени и за свой счет. Кроме того, «туроператорская организация:

Так как основное отличие туроператора от турагента заключается в различном объеме туристской деятельности, которую они осуществляют, некоторые из приведенных выше характеристик присущи и турагенту. Например, он также предлагает продукт за общую цену, особым образом интегрируя себестоимость чужих и собственных услуг, но выступает уже как розничный продавец, осуществляет свою деятельность на основе договорных отношений, в том числе и с клиентом-туристом.

Множество видов туризма обуславливает необходимость классификации туроператорских организаций. Данное деление осуществляется с применением различных критериев.

Многообразие целей туристских поездок позволяет выделить туроператоров, специализирующихся на рекреационном, лечебном, познавательном, деловом, религиозном, этническом и иных видах туризма.

В зависимости от места регистрации и осуществления деятельности туроператоров можно разделить на российских и иностранных. Из смысла ст. 4.1 Закона об основах туристской деятельности следует, что иностранный туроператор может быть юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо организацией, не являющейся юридическим лицом в соответствии с законодательством иностранного государства, сформировавшей туристский продукт.

Туроператоров следует различать в зависимости от формы собственности (государственные, муниципальные и частные организации). При этом государственные и муниципальные учреждения и предприятия можно подразделить на те, которые организуют путешествия по установленным государством ценам в целях решения социальных задач, и те, на которых такие функции не возложены.

Усложнение правил осуществления туроператорской деятельности обуславливает также классификацию турфирм в зависимости от той сферы, в которой они осуществляют свою профессиональную деятельность. Это могут быть туроператоры, организующие путешествия в области международного, выездного, въездного или внутреннего туризма.

В свою очередь, возможно более узкое деление туроператоров, работающих в сфере выездного туризма. Это туроператоры, аккредитованные при иностранных посольствах, и туроператоры, такой аккредитации не имеющие. Указанные обстоятельства позволяют определить круг обязательств, которые могут выполнять туристские организации, например, при оформлении иностранной визы.

В связи с законодательным закреплением дифференциации финансового обеспечения деятельности туроператора (подробно этот вопрос рассматривается в соответствующем разделе настоящего учебного пособия) принципиальное значение имеет то, в каком объеме туроператором осуществляется предпринимательская деятельность в сфере выездного туризма.

В зависимости от этого можно выделить следующие организации:

Приведенная классификация необходима для определения условий осуществления туроператорской деятельности, прежде всего в части размера ее финансового обеспечения.

Источник

Виды туристских организаций по функциональным признакам и внутриорганизационные документы.

Сферу туризма можно рассматривать в двух аспектах:

• в узком смысле – как совокупность отраслей, непосредст­венно обслуживающих туристов;

• в широком смысле – как совокупность отраслей обслужи­вания и материального производства, ориентированных на ры­нок туризма.

Деятельность турфирмы организуют особым, характерным для туризма способом, который определяется специфическими потребностями путешествующих. Поэтому в туристской отрас­ли функционируют различные по функциональному назначению организации. Одни из них предоставляют клиентам исключи­тельно туристские услуги, а для других туризм – это одно из направлений их коммерческой деятельности. Организации, су­ществующие только за счет туризма, именуются туристскими организациями сферы первичных услуг.Организации, полу­чающие доходы не только от туристской деятельности и удов­летворяющие лишь некоторую часть такого специфического спроса, являются туристскими организациями сферы вто­ричных услуг.Туризм для них – лишь один из многих источни­ков существования.

Читайте также:  Договор мены понятие признаки

Следует иметь в виду, что некоторые туристские организа­ции в зависимости от выполняемых ими функций одновремен­но принадлежат и к той, и к другой категории. Например, гос­тиницы и турбюро всегда оказывают только первичные туруслуги, а ресторан или кафе в санатории или в доме отдыха – это исполнители первичных услуг, но так же, как рестораны и ка­фе в городе, они не являются непосредственно туристскими организациями, поскольку выполняют вторичную туристскую функцию.

Можно выделить основные направления туристской деятельности по функциональным признакам.

Туроператоры (оптовый рынок).Туроператоры выполняют функции организаторов и создателей комплексного туристского продукта для группового туризма. Туроператор предлагает пу­тешествия различной стоимости и продолжительности по раз­ным направлениям и в разное время года, разрабатывает турист­ские маршруты, обеспечивает их услугами, организует рекламу, рассчитывает и устанавливает цены на туры, продает их турагенту для выпуска и реализации путевок на них. Туроператор отвечает за предоставление услуг, включенных в турпакет. Ино­гда он может предоставлять эти услуги сам, являясь владельцем гостиниц, ресторанов или получая эти услуги от контрагента.

Турагентства (розничная продажа).Турагентство – фирма, приобретающая туры, разработанные туроператором, выпус­кающая на эти туры путевки и реализующая их потребителю. Турагентство добавляет к приобретенному туру стоимость про­езда туристов от места формирования группы до первого на маршруте пункта размещения, а также от последнего на мар­шруте пункта размещения обратно.

Особо нуждаются в агентах организации транспорта и раз­мещения, поскольку они представляют их интересы в каждом населенном пункте.

Агентства не подразделяют клиентов на консультирующихся и оформляющих поездку, поскольку считается, что клиент име­ет право получить объективную информацию по вопросам, свя­занным с путешествием. Оказание консультационной помощи, оформление проездных билетов, гостиничное бронирование и другие услуги выполняются в агентстве в кратчайший срок.

Расходы агентства, связанные с оказанием услуг, компенси­руются фирмами-туроператорами в форме комиссионного воз­награждения, определяемого в процентном отношении к стои­мости реализованного обслуживания.

Транспортные услуги.Когда рассматривается транспорт­ный сегмент индустрии туризма, имеется в виду физиче­ское перемещение людей с одного места на другое. Объект пе­ревозки – пассажиры, которые посещают на короткое время соседние курортные места или совершают кругосветные пу­тешествия.

Широко используется для путешествий автомобильный транспорт. Турист, совершающий путешествие на автомоби­ле, пользуется обслуживанием на заправочных станциях, в мо­телях, ресторанах и на других объектах индустрии туризма.

Наряду с автотранспортом широкое распространение полу­чили воздушные перевозки. С использованием воздушного транспорта мировое пространство стало измеряться другими мерками. Здесь и скорость, с которой не могут передвигаться другие транспортные средства, и комфорт, благодаря которому путешественник не испытывает тягот перелета в течение дли­тельного времени.

Автобусные линии предоставляют транспортное обслужи­вание многим людям, тем, кто не хочет или не может сам вести машину или пользоваться услугами авиа- и железнодорожных компаний. В основном туристские компании используют авто­бусы для перевозки групп путешественников с целью посеще­ния уникальных туристских объектов.

Железные дороги во всем мире до определенного момента были главным средством передвижения. Спустя годы, с расши­рением возможностей автомобиля и самолета доля железных дорог в пассажирских перевозках стала снижаться. В настоящее время можно наблюдать, что услуги железнодорожного транс­порта стали возобновляться. Улучшение качества обслуживания и безопасность передвижения привлекают клиентов.

Пассажирские или круизные суда – своего рода «плавающие курорты» – очень популярны среди туристов, так как они предос­тавляют широкий набор услуг, характерных для курортных оте­лей, с дополнительным преимуществом, позволяющим посетить различные регионы мира, например страны Карибского бассей­на, побережье Атлантического океана и т. п.

Экскурсионные компании удовлетворяют потребности мест­ной перевозки прибывающих туристов к достопримечатель­ным местам или гостиницам путем предоставления обслужива­ния легковым транспортом (автобусы, такси, автомобили на прокат). Они также предоставляют местное экскурсионное об­служивание.

Питание.Предпринимательская деятельность, связанная с общественным питанием, считается среди прочих видов дея­тельности одной из самых сложных по своему характеру и раз­нообразию форм.

Имеющая большую разветвленность и взаимосвязь с другими отраслями экономики, предпринимательская деятельность в об­щественном питании характеризуется общими чертами, в основе которых лежит удовлетворение потребностей человека в пище. При этом подчеркивается, что питание предоставляется в гото­вом виде и вне дома.

Размещение.При составлении пакета услуг размещение ту­ристов является важной частью. Предпринимательская деятель­ность в области размещения очень разнообразна. Каждый год средства массовой информации приносят сообщения о новых формах деятельности в этой сфере обслуживания.

Сегодня путешественник имеет дело с большим разнообрази­ем форм и видов организаций этой услуги – от роскошных оте­лей и гостиниц экономического класса до мотелей и кемпингов. При этом каждый может найти для себя то, что ему по душе и по деньгам.

Отдых (рекреация).Компании, специализирующиеся на предоставлении обслуживания в сфере рекреации, являются еще одним важным элементом индустрии туризма. Сущность этого бизнеса заключается в предоставлении потребителю разнооб­разных видов отдыха через организации, специализирующиеся исключительно на этом виде обслуживания.

Среди организаций, занимающихся рекреацией, существуют следующие.

Тематические паркиявляются логическим продолжением парков развлечений с их аттракционами и пр. и получили в по­следние годы широкое распространение.

Обычно тематические парки предоставляют своим гостям широкий набор развлечений, которые могут быть объединены общей темой или выделены по какой-либо отличительной черте. Наиболее известны в мире тематические парки «Мир Диснея» в Калифорнии, «Мир моря» в Огайо и др. Такие парки имеют множество структур сферы услуг: разнообразные аттракционы, рестораны и кафе, сувенирные киоски, гостиницы, кемпинги, площадки для разнообразных шоу.

Читайте также:  Баланопостит у мужчин признаки

Клубы являются еще одной популярной формой отдыха во всем мире. Существует много типов клубов, например граждан­ские, студенческие, религиозные, клубы по интересам, здоровья и т.д. Клубы относятся к сфере услуг, поскольку они обслужи­вают своих членов или гостей, занимают видное место в рекреа­ции, и число их постоянно растет.

Общественные паркипо-прежнему занимают важное место в системе рекреационного обслуживания населения. В город­ском парке есть возможности для рекреации в дневное и вечер­нее время. Здесь проводятся занятия спортом, а также различ­ные мероприятия, связанные с развлечениями.

Современные парки объединяют в себе красоту и функцио­нальность, что позволяет людям отдыхать, не затрачивая значи­тельных средств на переезды к местам традиционного летнего отдыха.

3.3. Внутриорганизационные нормативные документы[2].

Всевозможные стандарты качества, а также все нормативные документы, разрабатываемые и принимаемые в конкретных организациях, служат для обеспечения гарантирован­ного уровня качества. Для этого на всех участках выполнения ра­боты должны быть созданы инструктивные документы, которые регламентируют определенный технологический процесс, т.е. для каждой должности разрабатывается должностная инструкция.

Управление персоналом в отелях надо начинать с составления работающих должностных инструкций. Обыкновенная должност­ная инструкция может повлиять на работу человека и его отноше­ния в коллективе при соблюдении ряда условий: организационная структура не должна быть перегружена; работник не должен испытывать двойного и тройного подчине­ния; поручения, даваемые работникам, должны быть конкретными.

Положение о подразделении – функционально-технологиче­ский документ, определяющий и устанавливающий место подраз­деления в структуре организации, задачи, для решения которых создано подразделение, границы его функциональной деятельно­сти, взаимодействие с другими подразделениями компании и внешними организациями, а также перечень нормативных доку­ментов, регулирующих деятельность данного подразделения. По большому счету это объединение в одном документе должностных инструкций; во многом положение о подразделении дублирует текст должностной инструкции. Тем не менее данный документ является разъясняющим инструментом, например при обучении.

Должностная инструкция –документ, определяющий функциональные обязанности, должностные полномочия (права), ответственность, особые условия труда, предъявляемые квалифика­ционные требования, а также перечень основных нормативных актов, регулирующих деятельность лица, занимающего опреде­ленную должность в данном подразделении.

Функциональные обязанности (функции) – совокупность дей­ствий, выполняемых работником (работниками) для решения за­дач, поставленных перед подразделением.

Задачи –результаты (цели) подразделения, установленные ру­ководством организации по закрепленным за ним направлениям деятельности, измеряемые количественно или оцениваемые каче­ственно.

Подразделение (структурная единица) – долговременный кол­лектив штатных работников организации, имеющих необходи­мую квалификацию и полномочия для выполнения функций в рамках решения задачи (или комплекса взаимосвязанных задач), поставленной руководством организации. Структурные подразде­ления обычно возникают в результате выделения подзадач (управ­ления и дирекции делятся на отделы, отделы – на секторы).

Самостоятельное подразделение –структура, имеющая собст­венную смету расходов и установленный набор функций, полно­мочий руководителя (право подписи документов, включая фи­нансовые, право издания указаний).

Структурное подразделениевходит в состав самостоятельного или другого подразделения.

Структура положения о подразделениидолжна включать в себя следующие обязательные разделы:

· общие положения: статус подразделения в структуре компании (структурное или самостоятельное); руководитель (указывается должность руководителя подразделения); порядок замещения (указываются должности лиц, замещающих руководителя подраз­деления, и условия передачи полномочий); структурное деление (указывается состав – для самостоятельных подразделений до уровня отделов, далее до уровня секторов); основные понятия, термины и сокращения, используемые в тексте документа

· задачи, для решения которых создано данное подразделение; функции, выполняемые сотрудниками подразделения для реше­ния задач, поставленных руководством компании;

· взаимодействие с подразделениями компании: права работников при взаимодействии подразделений, методы и способы доступа к различным формам внутренней и внешней информации, а также к системе информационного обслуживания всей компании; кон­кретно указывается, с какими подразделениями, по каким вопро­сам происходит взаимодействие;

· взаимодействие с внешними организациями: полномочия подразделе­ния при взаимодействии его с внешними организациями. Необхо­димо конкретно указать, с кем, по каким вопросам оно происходит;

· организация работы: режим работы подразделения (включая воз­можность командировок), принципы оплаты и стимулирования труда работников;

· нормативные документы: перечень основных нормативных доку­ментов, регулирующих деятельность подразделения.

Положения о подразделениях оформляются в едином графи­ческом стиле в соответствии с требованиями, установленными в компании. В идеале написание подобных положений – внутрен­няя обязанность подразделения, поскольку только его специали­сты в состоянии включить в документ максимальное количество практической информации. Те же правила действуют в отноше­нии должностных инструкций, ответственным за разработку ко­торых является руководитель соответствующего подразделения.

Должностные инструкции составляются на каждого сотрудни­ка согласно штатному расписанию подразделения, включая ва­кантные должности.

При полном совпадении функциональных обязанностей, на­правлений деятельности, должностных полномочий, ответствен­ности, условий труда, квалификационных требований, норматив­ных документов у одноименных штатных единиц для них разраба­тывается одна должностная инструкция.

[1] См.: Менеджмент туризма:Основы менеджмента: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2003. – Гл.9.

[2] См.: Сорокина А.В. Организация обслуживания в гостиницах и туристических комплексах. – М.: Альфа-М; ИНФРА-М, 2006.Гл.7.

Источник