Сущность и признаки организованной преступности

Сущность организованной преступности и ее основные признаки

Нужно сказать, что в настоящее время унифицированного определения организованной преступности нет ни в одной стране, где она существует, что является не столько теоретической, сколько практической проблемой. В то же время эффективное противодействие современной транснациональной, с хорошо развитой инфрастуктурой, преступности возможно лишь при унификации соответствующих определений, признаков и, как следствие, соответствующих законов.

С учетом зарубежного опыта и обобщения нашей практики во многих регионах страны организованную преступность можно определить как относительно массовое функционирование устойчивых управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как промыслом (бизнесом) и создающих систему защиты от социального контроля с помощью коррупции[8].

Раскрывая признаки организованной преступности, разные авторы называют разное их число и интерпретируют последние по-своему. Так, многие исследователи полагают, что в числе неотъемлемых признаков организованной преступности находятся следующие: устойчивый, постоянный, плановый, конспиративный характер деятельности в виде преступного промысла; наличие организационно управленческих и обеспечивающих структур, иерархия руководства, единых норм поведения, создание системы планомерной нейтрализации всех форм социального контроля; применение специальных методов разведки и контрразведки, наличие централизованных крупных денежных фондов; тенденция к постоянному расширению сфер деятельности.

Помимо так называемых обязательных признаков организованной преступности, которые описаны выше, существуют и признаки «факультативные». К ним относятся неучастие лидеров преступных организаций в конкретных преступлениях; отмывание денег; формирование преступных группировок по национально клановому признаку; международные связи преступной среды; использование последних достижений науки и техники[9].

Целесообразнее всего рассматривать организованную преступность как совокупность относительных, но взаимосвязанных характеристик, в структуре которых организованность является главной.

Из разнообразных признаков организованной преступности целесообразно выделить наиболее важные, которые характеризуют сущность организованной преступности, ее качественное отличие от преступности групповой и профессиональной.

Экономическая сущность организованной преступности состоит в том, что она представляет собой социально-экономический процесс обращения преступного капитала в криминальные сферы с вовлечением широких слоев населения, использованием коррупции и всего того, что способствует его наращиванию и обращению.

Социально-политическая сущность организованной преступности. Организованная преступность, в конечном счете, предназначена для скрытого подчинения ее противоправным корпоративным интересам и целям законопослушных физических и юридических лиц путем нейтрализации (подавления) их сопротивления, а равно противодействия соответствующим государственным структурам с помощью сложившейся в недрах ее криминально-властной системы отношений.

Идейно-организационная сущность организованной преступности в том, что она представляет собой сплочение преступной среды. Речь идет о сплочении преступников как организации, продуцирующей криминальную деятельность, сплочение на общей криминальной идеологии, общих «правилах игры» в рамках одного преступного сообщества.

Сегодня вызывает опасение тенденция развития транснациональной организованной преступности, ее сфер влияния, расширение проводимых операций и пока еще незначительные успехи правоохранительных органов различных стран по пресечению данной преступной деятельности.

Транснациональная организованная преступность – это криминальная деятельность преступных объединений, неотъемлемо связанная с их международной деятельностью (легальной, квазилегальной или сугубо криминальной). Можно сделать вывод, что транснациональная организованная преступность выступает в качестве закономерного результата развития преступной деятельности общества, ее организованных сфер и представляет собой более изощренную систему организованной преступной деятельности. Однако само наличие международных связей организованной преступности не дает полного основания говорить о транснациональной организованной преступности. Это явление сложное и имеет множество особенностей.

В криминологии выделяют три уровня организованной преступности (рис.14). Первый – самый низший. Численность таких групп варьируется от 5-10 до 20-30 человек. Действуют на местном уровне: в районе, городе. Основная деятельность: рэкет, разбойные нападения, убийства. Могут быть как мужскими, так и женскими. Преимущественно состоят из несовершеннолетних либо лиц молодого возраста. Второй – более сложный уровень организации. Это преступные объединения. Численность таких групп более 50 человек. Основные виды деятельности: незаконный автобизнес, наркобизнес, различного рода мошенничества и заказные убийства. Третий – самый высший уровень представляет собой объединение нескольких организаций. Это преступное сообщество (мафия). Численность может достигать нескольких тысяч человек.

Рис. 14. Уровни организованной преступности

Источник

Организованная преступность, ее характеристика и предупреждение

Организованная преступность – это сложные уголовные виды деятельности, осуществляемые в широких масштабах организациями и другими группами, имеющими внутреннюю структуру, которые получают финансовую прибыль и приобретают власть путем создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг. Эти преступления часто выходят за пределы государственных границ.

Понимание организованной преступности еще меньше определено, чем понимание преступности насильственной, корыстной или экономической. В основе выделения организованной преступности из общего противоправного поведения лежат характер и степень организованного взаимодействия нескольких преступников между собой при осуществлении своей пролонгированной деятельности. Часто организованную преступность определяют и как процесс рациональной реорганизации преступного мира по аналогии с законной предпринимательской деятельностью на законных рынках. Подобная преступная предпринимательская деятельность, преследуя свои цели, принимает участие в таких незаконных видах деятельности, как сделки с незаконными товарами и услугами, монополизация рынка, использование коррупции и запугивания.

Феномен организованности касается не только и не столько совершения конкретных деяний, сколько становления самого преступного формирования, его существования и криминальной деятельности. Совершение одинаковых или разных преступлений является относительно общим делом организованных между собой субъектов (групп), каждый из которых имеет свои функциональные обязанности, «права и полномочия». Словосочетание «коза ностра» (от итал. – наше дело) более или менее точно отражает суть организованной преступности.

Социальная база организованной преступности и спектр ее возможностей в командной экономике социалистического общества в СССР были одни, в переходной экономике Российской Федерации и иных постсоветских государствах – другие, в капиталистических странах – третьи. В СССР организованная преступность, паразитировавшая в основном на плановой экономике, была упрощенной и подчиненной бюрократии; в переходный период она усложнилась и стала более разветвленной, автономной; в капиталистическом мире организованная преступность фигурирует как сложная система самостоятельных специфических субъектов особых рыночных отношений. В строении организованной преступности находят также отражение сфера преступной деятельности, этнические, религиозные, национальные и иные традиционные особенности ее основного места пребывания.

Читайте также:  Признаки износа подшипников ступиц

В последнее время наблюдается рост организованной преступности в мире. Эта угрожающая тенденция обусловлена значительными достижениями в развитии технологий и средств связи и беспрецедентным расширением международной коммерческой деятельности, перевозок, туризма. В результате преступность не только расширяется, но и становится доходной.

Классификация организованной преступности. Существует несколько классификаций организованных преступных групп. Так, эксперты ООН разделяют организованную преступность на несколько видов.

1. Мафиозные семьи, существующие по принципу иерархии. Они имеют свои внутренние правила жизни, нормы поведения и отличаются большим количеством противоправных действий.

2. Профессионалы. Члены подобных организаций объединяются с целью исполнения определенного преступного замысла, эти организации непостоянны и не имеют такой жесткой структуры, как организации первого вида. К группе профессионалов относят фальшивомонетчиков, формирования, занимающиеся кражами автомобилей, вымогательством и т. д. Состав профессиональной преступной организации может постоянно меняться, и ее члены могут участвовать в различных однотипных преступных предприятиях.

3. Организованные группы, контролирующие определенные территории.

Классифицировать организованную преступность можно и по сферам проявления. В частности, выделяют организованную преступную деятельность, реализующуюся в таких сферах, как экономика, управление, социальная сфера. Именно эта классификация, по мнению авторов монографии под редакцией В.С. Овчинского, В.Е. Эминова и Н.П. Яблокова «Основы борьбы с организованной преступностью», призвана сыграть положительную роль в формировании методик раскрытия и расследования организованной преступной деятельности, создании структуры правоохранительных органов, призванных бороться с этим явлением.

Существует также дифференциация организованной преступности по этническим, культурным и историческим связям. Выделение этих типов организованных преступных групп не всегда означает наличие четких границ между ними. Почти каждое организованное сообщество преступников можно рассматривать как носитель множества совокупных признаков. Организованной преступности свойственны быстрое приспособление, адаптация форм ее деятельности к национальной политике, уголовному правосудию и к защитным механизмам различных государств.

Обобщенная характеристика организованной преступности приведена в докладе Генерального секретаря ООН «Воздействие организованной преступной деятельности на общество в целом» (1993). В нем дан перечень признаков, который, по мнению автора, объясняет характер данного явления.

1. Организованная преступность – это деятельность формирований преступных лиц, объединившихся на экономической основе. Экономические выгоды извлекаются ими путем предоставления незаконных услуг и товаров или путем предоставления законных товаров и услуг в незаконной форме.

2. Организованная преступность предполагает конспиративную преступную деятельность, в ходе которой с помощью иерархически построенных структур координируются планирование и осуществление незаконных деяний или достижение законных целей с помощью незаконных средств.

3. Организованные преступные группы имеют тенденцию устанавливать частичную или полную монополию на предоставление незаконных товаров и услуг потребителям, поскольку этим обеспечивается наиболее высокая прибыль.

4. Организованная преступность не ограничивается лишь осуществлением заведомо незаконной деятельности или предоставлением незаконных услуг.

Преступная деятельность, как и любой другой вид деятельности, имеет определенные структурные элементы, характеризующие объект, субъект, цели (мотивы), средства, способы и механизмы деятельности и достигнутый результат. Если проанализировать эти элементы организованной преступности с криминалистической точки зрения, то это позволит охарактеризовать преступную деятельность с позиции тех ее признаков, изучение которых служит целям ее раскрытия и расследования. Применительно к организованной преступной деятельности самостоятельными ее элементами, требующими специального изучения, являются и организованная преступная группа, и обстановка, в которой совершается эта деятельность.

Цели и причины организованной преступной деятельности.

Изложенные выше соображения о содержании и признаках организованной преступности указывают на ее главную цель – получение незаконных доходов и сверхдоходов. Однако получение прибыли криминальным способом нельзя считать единственной возможной целью и мотивом организованной преступной деятельности. Ее целью может быть также обогащение и одновременное получение лидерами организованных преступных групп властных полномочий в государственных, хозяйственных и иных органах. Действия отдельных преступных сообществ бывают нацелены и на обострение межнациональной обстановки, создание конфликтных ситуаций в отдельных многонациональных регионах.

На идеологию преступного мира и, естественно, на формирование взглядов и жизненных позиций членов мафиозных структур огромное влияние оказывает сравнительно немногочисленная, но авторитетная, имеющая глубокие корни в преступной среде корпорация «воров в законе», составляющая ядро организованной преступности. Это житейски зрелые люди, имеющие преступный опыт. В основном это опасные рецидивисты. Максимальный их возраст – 50–55 лет, значительно реже – 60 лет и более. Вместе с тем преступный опыт нельзя сравнивать с образованием, он имеет и социальную, и социально-психологическую основу. Криминальные способности, а в некоторых случаях даже талант, помноженные на общение с матерыми преступниками, в том числе в местах лишения свободы, могут создать довольно изощренный тип преступного лидера с большим криминальным будущим.

По данным криминалистических исследований, главарь, как правило, имеет криминальный опыт, может быть судим. Он является своеобразным генератором преступных идей и взглядов, бескомпромиссным противником, изобретательным, честолюбивым, иногда религиозным. Под маской порядочности он нередко скрывает несправедливость, лживость, мстительность, жестокость. В нужных обстоятельствах он общителен, умеет устанавливать контакты, проявлять инициативу, решительность, способность подчинять своей воле не только лиц с криминальной установкой, но и представителей государственных, в том числе правоохранительных, структур.

Надо отметить, что индивидуальность лидера преступной организации, его интеллект, криминальный опыт и другие личностные характеристики определяют характер совершения преступлений и род деятельности преступной организации. Обычно лидер преступной организации осуществляет общее руководство и как бы нейтрален ко всем ее составным частям, проводя свою линию через своих помощников, возглавляющих отдельные структуры. Как правило, большинство преступных действий носит замаскированный, а также нелегальный характер. Лидер преступной организации по месту жительства конспирируется под законопослушного гражданина. В отдельных случаях официальная коммерческо-криминальная деятельность преступной организации помогает завоевать лидеру определенный авторитет перед населением и тем самым создает условие для его безопасности.

Читайте также:  Прыщи на лице может быть признаком беременности

По мнению некоторых ученых, организованная преступность в СССР наиболее полно начала развиваться во времена хрущевской оттепели. Либерализация уголовного наказания, попытки первых экономических реформ стимулировали уголовный мир изменить свою направленность. «Старая» профессиональная преступность, которая формировалась из шаек уголовников, приобрела в новых социальных условиях совершенно иное качественное состояние, весьма схожее с аналогичным явлением в развитых капиталистических странах. Во-первых, появилась сетевая структура организации, при которой стал возможен и даже неизбежен раздел сфер и территорий между группами. Во-вторых, произошло сращивание преступников общеуголовного профиля с расхитителями, тех и других – с представителями государственного аппарата. В-третьих, организованные группы преступников проникли в экономику и даже в политику, что характерно именно для организованной преступности.

Поскольку существовала профессиональная преступность, то началось вторичное перераспределение преступно нажитых средств. Традиционная уголовная среда в этих условиях переориентировалась, стала обворовывать и грабить тех, кто обогащается. Преступные группы стали делить территории и сферы влияния, усиливали криминальный прессинг на дельцов теневой экономики.

В последнее время организованные преступные группы пытаются найти выход на международную арену. Так, наиболее перспективными видами деятельности стали хищение и контрабанда валютных ценностей и антиквариата, нелегальный вывоз сырьевых ресурсов, оружейный бизнес, наркобизнес, кражи автотранспортных средств, радиоактивных материалов, проституция.

Предупреждение организованной преступной деятельности.

Борьба с организованной преступностью предполагает разработку и реализацию комплекса специальных общеорганизационных, предупредительных и правоохранительных мер. Среди них важное место занимают уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные, фискально-финансовые, оперативно-розыскные и некоторые другие меры, основанные на общем анализе криминальной ситуации, ее прогнозе. Необходимо принятие и специальных мер, поскольку основной объект борьбы – это сами организованные преступные формирования, а не отдельные преступления, их сложная и разветвленная преступная деятельность. Для достижения данной цели необходимо уделять особое внимание таким вопросам, как применение уголовных наказаний за участие в преступной организации, введение запрета на отмывание доходов от преступной деятельности. В этом направлении уже приняты соответствующие меры, и Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за подобные деяния.

Практика борьбы с организованной преступностью показывает, что наиболее эффективные результаты достигаются при комплексном использовании средств правоохранительных и контрольных органов. Необходимо применять стратегические меры, такие как совершенствование методов сбора оперативной информации в целях установления преступных сообществ, характера их деятельности, взаимосвязей между различными формированиями; разработка методов, позволяющих внедряться в преступные организации; защита свидетелей и потерпевших и т. д. Все эти вопросы регламентируются Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Российская Федерация предпринимает определенные усилия по организации борьбы с организованной и транснациональной преступностью. Россия вступила в Интерпол – международную организацию уголовной полиции. Совместно с другими странами СНГ Россия организовала бюро по организованной преступности по странам СНГ. Интерпол выступил с инициативой быть в качестве единого банка данных по сбору информации о восточно-европейской организованной преступности.

Основные усилия Российской Федерации и правоохранительных органов стран СНГ, имеющих единое криминальное пространство, направлены на выполнение межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств – участников СНГ.

Источник

КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ Текст научной статьи по специальности « Право»

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Котельникова Оксана Александровна

CRIMINOLOGICAL CONCEPT AND SIGNS OF ORGANIZED CRIME

Текст научной работы на тему «КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ»

УДК 343.9.01 ББК 67.51

DOI 10.24411 /2312-0444-2020-10273

КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Оксана Александровна КОТЕЛЬНИКОВА,

доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Владивостокского филиала Российской таможенной академии E-mail: 2672021@mail.ru

Научная специальность: 12.00.08 — Уголовное право и криминология;

Annotation. The article provides criminological understanding and essence of modern organized crime. Its characteristic features, as well as features of the functioning of criminal formations and communities, are highlighted in detail.

Key words: organized crime, signs of organized crime, criminal groups.

CRIMINOLOGICAL CONCEPT AND SIGNS OF ORGANIZED CRIME

Oksana Aleksandrovna KOTELNIKOVA,

associate professor of the department of criminal law disciplines Vladivostok Branch of the Russian Customs Academy E-mail: 2672021@mail.ru

Scientific specialty: 12.00.08 — Criminal law and Criminology; Criminal enforcement law

Аннотация. В статье дается криминологическое понимание и сущность современной организованной преступности. Подробно выделяются ее характерные признаки, а также особенности функционирования преступных формирований и сообществ.

Ключевые слова: организованная преступность, признаки организованной преступности, преступные формирования.

В настоящее время организованная преступность как социально- негативное яв ление продолжает занимать лидирующие позиции и представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности государства. Данный вид преступности характеризуется проникновением ее во власть, внешнеэкономическую и кредитно-финансовую сферы деятельности государства, в коммерческие структуры, законотворческую деятельность, формирует криминальную психологию и идеологию в обществе. В то же время в условиях глобализации организованная преступность идет по пути интеграции с транснациональными преступными сооб-

ществами, легальными сферами бизнеса, налаживания коррупционных связей с различными уровнями государственных структур [2].

Исходя из этого борьба с организованной преступностью в современном обществе является одной из актуальных проблем, эффективность которой зависит от результатов деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию и пресечению преступлений, совершаемых организованными преступными формированиями. При этом особое внимание следует уделять в первую очередь изучению и познанию сущности организованной преступности.

Читайте также:  Понятие и основные признаки заработной платы

В отечественной криминологии одно из наиболее точных понятий организованной преступности сформулировала А.И. Долгова, которая указывала, что организованная преступность — это сложная система организованных преступных формирований с их широкомасштабной преступной деятельностью и созданием для такой деятельности наиболее благоприятных условий. По своей сути организованная преступность представляет собой альтернативное общество со своей экономикой, социальной и духовной сферами, своими системами управления, безопасности, формирования молодого поколения, судами, своей внутренней и внешней политикой [3, с. 20]. Из этого следует, что функционирование организованных преступных формирований следует оценивать как «государство в государстве», которое имеет аналогичную структуру и признаки.

Таким образом, один из важных признаков организованной преступности связан с особенностью функционирования различных организованных преступных формирований как сложной и многогранной криминальной системы, а основной целью их взаимодействия является обеспечение широких криминальных интересов [5, с. 640]. При этом, определив совершение преступлений своим основным видом деятельности, преступные сообщества наращивают преступный оборот, совершенствуют свою преступную деятельность. Одновременно увеличивают свою прибыль за счет роста и тяжести совершаемых преступлений, расширения территориального влияния с выходом на международный криминальный рынок.

Различные ученые-криминологи для познания сущности организованной преступности выделили наиболее важные и значимые ее признаки. Их попытался обобщить и синтезировать немецкий криминолог Ганс Иоахим Шнайдер, который выделяет семь таких признаков [6, с. 49,50]:

(1) организованная преступность удовлетворяет потребности населения в нелегальных товарах и услугах;

(2) она осуществляет свою деятельность рационально и планомерно, преступные действия определяются исходя из определения минимального риска и максимальной финансовой выгоды;

(3) организованные формирования основываются на строгом распределении ролей или функций, которые реализуются при выполнении конкретных заданий, обя-

занностей или в ролевом «должностном» поведении;

(4) все представители организованной преступности — профессионалы, которые развивают в своем кругу криминальную систему ценностей;

(5) любой преступный синдикат находится в подчинении небольшой планирующей группы, которая ведет поиск возможностей для криминальных действий, взвешивает риск, стоимость и выгодность преступных проектов, контролирует их выполнение;

(6) преступная организация имеет свои руководящие принципы — безусловная лояльность всех членов, запрет на любые преступные действия без приказа руководителя;

Кроме того, анализ научной литературы позволяет к общим признакам организованной преступности добавить следующие элементы:

■ обязательное наличие руководящего звена — организатора;

■ устойчивость, т.е. сознательное объединение усилий нескольких лиц на постоянной основе для систематического совершения преступлений и повышения эффективности совместных действий;

■ определенную иерархическую структуру, отделяющую руководство от непосредственных исполнителей;

■ финансовую базу для решения «общих» задач;

■ совершение любых преступлений при доминирующей мотивации достижения корыстной цели и осуществление контроля в какой-либо сфере или на определенной территории в целях наживы и обеспечения безопасности;

■ превращение преступной деятельности в основной либо существенный источник дохода или в основную форму социальной деятельности.

Перечисленные признаки способны проявляться в разной степени, а в некоторых структурных видах организованных формирований отдельные признаки могут и отсутствовать, од-

нако собирательно они отражают реальную характеристику сущности организованной преступности.

Характерным и обязательным признаком организованной преступности является тесная коррумпированная связь с законодательной и исполнительной властью, а также судебными органами [1, с. 50]. Тот факт, что организаторы преступных сообществ редко выявляются и наказываются, во многом объясняется именно их контактами с властями и поддержкой правоохранительных органов [2]. Таким образом, отсутствие таких связей способствовало бы контролю за деятельностью членов организованных преступных формирований, а следовательно, более эффективной борьбе с организованной преступностью.

Исходя из выделенных признаков, можно сформулировать авторское криминологическое понятие организованной преступности, а именно: это вид преступности, для которой характерна устойчивая преступная деятельность, осуществляемая преступными организациями (организованными группами, преступными сообществами и другими подобными незаконными формированиями), имеющими иерархическую структуру, материальную и финансовую базу и коррупционные связи с государственными структурами.

Вместе с этим следует отметить, что на борьбу с организованной преступностью ориентировано и уголовное законодательство, с позиции которого данный вид преступности наряду с групповой преступностью представляет собой специфические формы соучастия, т.е. совместного участия двух и более лиц в совершении умышленного преступления. Именно в уголовно-правовом смысле групповая и организованная преступность схожи между собой, но с позиции криминологии они представляют не просто разные формы соучастия, а качественно отличаются друг от друга. Данные качественные отличия и определяют особую опасность организованной преступности.

Таким образом, под организованной преступностью понимается функционирование на конкретной территории в определенный период времени устойчивых преступных формирований. В свою очередь, функционирование характеризуется систематическим совершением преступлений как основным видом деятельности и созданием системы защиты своей деятельности от социального контроля. При этом понятие организованной преступности несколько отличается от других видов преступности, которые определялись в первую очередь как совокупность совершаемых преступлений. Данное утверждение обосновано тем, что особенность организованной преступности обусловлена не совершением преступлений, а спецификой функционирования устойчивых преступных формирований, производными от которого являются преступления.

1. Агилъдин В.В. Организованная преступность: понятие, признаки, вопросы, требующие разрешения // Криминол. журн. Байкал. гос. ун-та экономики и права. 2013. № 3. С. 50—55.

2. Глазкова Л.В. Взаимодействие систем организованной преступности и коррупции // Актуальные вопросы российского права. 2019. № 7 (104). С. 77—81.

3. Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М.: Рос. криминол. ассоциация, 2003.

4. Скуратов Ю.И., Глазкова Л.В., Груди-нин Н.С., Незнамова АА Развитие организованной преступности в России: системный анализ // Всерос. криминол. журн. 2016. Т. 10. № 4. С. 638—648.

5. Шнайдер Г. Криминология. М., 1994.

6. Эминов В.Е., Максимов С.В. Концепция борьбы с борьбы с организованной преступностью в России: Монография. М.: Инфра-М, 2015.

Источник